广政办发[2007]45号
市 人 民 政 府 办 公 室
关于进一步做好市政府综合门户网站内容
保障工作的意见
各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
为了扎实推进我市政府综合门户网站--中国广水网（www.zggs.gov.cn）的建设和发展, 根据《省人民政府办公厅关于进一步做好省政府门户网站内容保障工作的意见》（鄂政办发[2006]116号）文件精神，经市人民政府同意，现就进一步做好市政府综合门户网站内容保障工作（以下简称内容保障工作）提出如下意见：
一、充分认识办好政府网站的重要意义
市政府综合门户网站是市委、市政府及各相关部门在互联网上发布政务信息和提供在线服务的综合平台。市政府综合门户网站由市人民政府办公室主管,市新闻信息中心承办并具体负责网站的日常管理与维护。
市政府综合门户网站的建设重在内容，网上信息要及时更新并体现权威性、准确性、全面性和严肃性。内容保障工作是市政府综合门户网站建设的重要基础，对促进政务公开、创新政府管理方式、增强政府服务能力、建设服务型政府，具有十分重要的意义。市政府综合门户网站内容保障工作必须坚持合力共建、资源共享、及时准确、公开透明、强化服务、便民利民的基本原则。市政府综合门户网站要及时公布市委、市政府重大决策和规范性文件，实施政务公开；充分发挥网站的功能和作用，积极开展网上公共服务；增进政府与公众的沟通交流，接受公众监督。只有不断加大政务信息发布力度、提高网上服务水平、拓展互动交流功能，才能为市政府综合门户网站提供丰富、可靠的内容保障，增强市政府综合门户网站的权威性和影响力。
内容保障工作由市政府办公室、市新闻信息中心与各地、各部门共同承担。市政府办公室和市新闻信息中心负责网站内容规划、组织督办及全市各地、各部门门户网站(或网页)的总体规划、综合协调、评价考核等有关工作, 市新闻信息中心采取网上抓取、信息报送、网站链接、栏目共建等方式对网站内容予以保障。各地、各部门办公室负责各自网站（网页）的内容保障工作，向市政府综合门户网站提供有关信息并负责信息的审核把关。各地、各部门要高度重视内容保障工作，加强领导，完善制度，落实责任，积极配合并大力支持市新闻信息中心开展各项活动并提供一切便利条件，不断提高内容保障工作的质量和水平，共同办好市政府综合门户网站。
二、加大政务信息发布力度，提高政府工作透明度
（一）着眼于推进政务公开，及时发布日常政务信息。各地、各部门要及时更新本地、本部门网站(或网页)概况概览、机构设置、领导简介等静态区栏目信息，方便市新闻信息中心抓取和链接。同时，要围绕今日广水、政务公开等栏目，及时公开规范性文件及各类重要政务信息。对突发事件，各地、各部门要及时上报，按照市委、市政府的统一部署，启动应急预案，及时发布相关信息，约请新闻发言人和相关职能部门负责同志通报情况，进行在线访谈，正本清源、解疑释惑、安定人心、维护稳定。各地、各部门召开或举办涉及面广、影响较大的新闻发布会、听证会等重要会议及活动，要确保在市政府综合门户网站和地方、部门网站(或网页)同时发布，具备直播条件的，要在市政府综合门户网站直播。
（二）立足于突出政务特色，主动报送专题专栏政务信息。各地、各部门要围绕广大公众关注的市委、市政府重点工作和重大决策，结合经济社会发展中的热点问题，积极配合市新闻信息中心做好热点专题等栏目的研究拟定工作，严格按照要求完成约稿任务，及时跟踪并报送专题后续信息稿件。同时，围绕公众关注的本地、本部门重点工作，积极推荐专题选题。要密切跟踪涉及本地、本部门法规规章、重要政策的实施情况，主动报送权威性解读稿件，认真完成市政府综合门户网站信访之窗、政策解读、决策咨询、行风热线等栏目约稿任务。要定期在本地、本部门网站(或网页)推出政务信息专题，并为市政府综合门户网站提供链接。
（三）着力于提高政务信息质量，提升政务信息发布能力。市新闻信息中心要研究制订政务信息分类标准，规范发布程序，及时发布最新信息，增强信息的时效性。要整合各地、各部门内部信息和服务资源，注重增加原创性政务信息发布数量。要密切关注影响全局和公众关心的重点、热点问题，以公众喜闻乐见的方式和通俗易懂的语言，做好宣传引导和解疑释惑工作，增强信息的针对性。同时，加强与各地、各部门内容保障工作机构和新闻宣传、政务公开等主管部门的协调配合，严格审核把关，建立日常政务信息和专题专栏政务信息的审核发布机制，确保信息的完整准确。
三、切实增强网站公众服务功能，着力打造服务型政府
（一）不断拓展服务内容，增强网站服务能力。要进一步加强网站服务窗口与市政府电子政务工程应用系统之间的有机结合，提高在线办理能力。近期，各相关部门要抓紧时间建成行政许可、资质资格、劳动就业、社会保险、环境监控、农村合作医疗、药品监督、物价收费、建设用地等关系群众切身利益，为群众提供网上办事功能的重点应用系统，并将所涉及的办理指南、表格下载等相关信息按指定格式在市政府综合门户网站和部门网站（或网页）发布。每年按照一定的进度要求实现行政许可项目在线办理，确保"十一五"期间40％的行政许可项目实现在线办理，并及时为市政府综合门户网站提供链接。
（二）加大网上服务整合力度，提高网站服务水平。各地、各部门要认真梳理和整合本地、本部门网站（或网页）服务事项，集中展现与事项办理流程相关的服务内容，并配合市新闻信息中心、市行政服务中心做好主题服务栏目的服务分类和内容完善工作，逐步建立公共服务分类目录体系。市新闻信息中心和市行政服务中心要加强与各地、各部门的沟通与联系，不断规范和完善"外网受理、内网办理、外网反馈"的工作流程，逐步建立"一站式"在线办理的网上办事大厅。结合行政审批制度改革，探索并推行"一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈"的模式，提高网上服务效率，为企业和公众提供便捷的服务。
四、稳步推进互动交流栏目建设，树立亲民务实政府形象
（一）围绕政府中心工作，做好在线访谈和网上调查。互动交流是市政府综合门户网站的重要功能，通过开辟深入了解民情、倾听群众呼声、充分反映民意、广泛集中民智的多种渠道，进一步树立亲民务实的政府形象。各部门要把本部门负责人在市政府综合门户网站上进行在线访谈作为政府与公众沟通的新渠道和交流的新方式，积极主动提出访谈计划，做好访谈方案、访谈提纲、背景材料等相关准备工作。同时，安排本部门网站（或网页）在显著位置链接市政府综合门户网站发布的访谈预告和页面，协调媒体对访谈进行宣传。各部门每年至少要在市政府综合门户网站开展一次在线访谈。围绕市委、市政府重点工作，配合市政府综合门户网站开办的网上调查栏目，确定调查选题，拟定调查内容，分析调查结果，为领导决策提供参考。
（二）关注网上热点问题，加强舆情引导。各地、各部门和市新闻信息中心要密切关注并准确把握网上舆情热点，针对公众存在的疑问、误解甚至谣传等，主动通过网站做好解答。各地、各部门要积极配合市新闻信息中心做好向公众反馈市委、市政府领导对互联网信息批示办理情况的相关工作，按要求及时组织反馈材料，确保在市政府综合门户网站和各乡、镇、街道办事处、部门网站（或网页）同时发布。
五、建立健全内容保障工作长效机制，加快政府职能转变
（一）加强组织领导。各地、各部门要高度重视，切实加强组织领导，把做好内容保障工作作为转变工作作风、提高行政效能的一项具体措施，列入重要议事日程，主要领导要亲自过问、分管领导要抓好落实。要搞好统筹协调，把内容保障工作纳入本地、本部门电子政务发展规划。加强指导和监督，及时研究解决工作中出现的问题。
（二）明确工作机构。各地、各部门应保证网站必要的人员和运行维护经费，逐步建立起规范、高效、可靠的网站运行维护机制。要明确内容保障工作的负责机构及其职责，建立联络员制度，为内容保障工作的开展提供必要条件。各地、各部门要把网站分管领导和联络员名单于7月20日前报市新闻信息中心。
（三）完善运行机制。建立健全市新闻信息中心和各地、各部门之间的沟通协调机制，形成合力，确保门户网站办出水平和实效。市政府办公室将加大内容保障工作指导力度，定期通报各地、各部门内容保障工作情况。市新闻信息中心要遵循政府主导、制度保障、专业维护的原则，完善信息采编、报送、审核、发布等工作制度，实行分级管理和严格把关，未经审核的信息不得上网发布，严防涉密信息上网，保证各个环节运行顺畅。各地、各部门要建立严格的信息发布审批管理制度，其分管领导要认真审核签发上网信息，要承担本地、本部门信息发布准确、报送畅通、维护及时的责任,杜绝各种不良信息及涉密信息上网。各地、各部门网站改版或栏目、专题、域名调整和修改，链接变更，提供的服务内容发生变化时，要在市新闻信息中心具体指导下进行；公共服务在线处理系统发生故障时，要在第一时间告知市新闻信息中心，确保及时对接调整或做出相应处理。各地、各部门要提高安全防范意识，建立健全安全管理制度，制订应急预案，确保网站安全可靠运行。依托全市统一电子政务网络平台，逐步建立政务信息资源目录体系与交换体系，推进信息资源整合，实现互联互通、资源共享。
（四）开展绩效评估。建立市政府综合门户网站内容保障的督查和考评机制，防止应上网信息缺失或滞后。市政府办公室将加强对各地、各部门内容保障工作绩效的考核评估，每年通报一次结果,并将考核结果纳入全市年度综合评估考核目标之中,促进各项内容保障工作的落实,对工作进展迟缓的，要督促加快进度。各地、各部门要在7月下旬完成部门网站（或网页）与市政府综合门户网站的链接以及内容保障机制建立工作。8月下旬，市政府办公室将组织对相关部门进行检查。
（五）组织培训交流。有关部门要通过举办论坛、组织培训班、召开会议、网上交流等方式，开展不同层次、不同内容的培训和交流，提高有关人员的工作能力和水平。要将定期培训和不定期培训相结合、一般性培训和专题性培训相结合、全员培训和重点培训相结合，逐步形成比较完善的培训交流体系，为内容保障工作提供有力支持。
附表:1、市政府综合门户网站栏目内容保障责任分解表
（按2007年3月新版栏目排序）
2、市政府综合门户网站栏目内容保障责任分解表
（按保障部门排序）
二OO七年七月五日
附表1：
市政府综合门户网站栏目内容保障
责 任 分 解 表
（按2007年3月新版栏目排序）
各地、各部门应按照市政府综合门户网站内容保障意见的要求，进一步充实网站内容，在今年10月1日前确保相应保障内容到位，并及时更新信息，不断提高服务质量，做好市政府综合门户网站的内容保障工作。市政府综合门户网站新版栏目，分别由不同部门和单位提供内容保障，具体安排和要求如下：
一、概况区栏目内容保障
二、动态信息区栏目内容保障
三、公众服务区栏目内容保障
（一）公民办事服务
（二）企业办事服务
四、公众参与区栏目内容保障
附表2：
市政府综合门户网站栏目内容保障
责 任 分 解 表
（按保障部门排序）
市发展改革局：负责《走进广水》栏目中"基本设施"、"经济概况"子栏目，《政务公开》栏目中"发展规划"子栏目等内容保障工作。
市教育局：负责《走进广水》栏目中"社会事业"子栏目、《网上办事》栏目中"公民办事"子栏目"教育"等内容保障工作。
市科技局：负责《走进广水》栏目中"社会事业"子栏目、《网上办事》栏目中"公民办事"子栏目"知识产权"等内容保障工作。
市民宗局：负责《走进广水》栏目中"人口民族"子栏目等内容保障工作。
市统计局：负责《走进广水》栏目中"人口民族"、"广水年鉴"子栏目和《政务公开》栏目中"统计数据"等内容保障工作。
市公安局：负责《网上办事》栏目中"公民办事"子栏目"户籍"、"驾驶"、"殡葬"，"企业办事"子栏目"注册注销"、"安全生产"等内容保障工作。
市监察局：负责《公众互动》栏目中"行风热线"、"网上投诉"等内容保障工作。
市民政局：负责《走进广水》栏目中"行政区划"子栏目，《网上办事》栏目中"公民办事"子栏目"兵役"、"婚姻"、"社保"、"殡葬"等内容保障工作。
市司法局：负责《网上办事》栏目中"公民办事"子栏目"法律"等内容保障工作。
市财政局：负责《政务公开》栏目中"财政预算"子栏目，《网上办事》栏目中"公民办事"子栏目"纳税"、"企业办事"子栏目"税务管理"等内容保障工作。
市人事局：负责《政务公开》栏目中"人事任免"子栏目；《网上办事》栏目中"公民办事"子栏目"教育"、"就业"，"企业办事"子栏目"人力资源"等内容保障工作。
市劳动保障局：负责《网上办事》栏目中"公民办事"子栏目"就业"、"社保"，"企业办事"子栏目"劳动保障"等内容保障工作。
市国土资源局：负责《走进广水》栏目中"自然地理"子栏目，《网上办事》栏目中"公民办事"子栏目"房产"等内容保障工作。
市建设局、市外事侨务旅游局：负责《走进广水》栏目中"风景名胜"子栏目；《网上办事》栏目中"公民办事"子栏目"房产"、"旅游"，"企业办事"子栏目"建设管理"等内容保障工作。
市经贸局、市外贸招商局：负责《网上办事》栏目中"企业办事"子栏目"商务投资"、"对外经贸" 等内容保障工作。
市文体局：负责《走进广水》栏目中"历史人文"子栏目，《网上办事》栏目中"企业办事"子栏目"知识产权"等内容保障工作。
市卫生局：负责《网上办事》栏目中"公民办事"子栏目"生育"、"婚姻"、"社保"、"医疗"等内容保障工作。
市人口计生局：负责《走进广水》栏目中"人口民族"子栏目，《网上办事》栏目中"公民办事"子栏目"生育"等内容保障工作。
市国税局：负责《网上办事》栏目中"公民办事"子栏目"纳税"，"企业办事"子栏目"税务管理"等内容保障工作。
市地税局：负责《网上办事》栏目中"公民办事"子栏目"纳税"，"企业办事"子栏目"税务管理"等内容保障工作。
市环保局：负责《网上办事》栏目中"企业办事"子栏目"环境保护"等内容保障工作。
市工商局：负责《网上办事》栏目中"公民办事"子栏目"维权"，"企业办事"子栏目"注册注销"、"年检年审"、"工商管理"、"知识产权"等内容保障工作。
市质监局：负责《网上办事》栏目中"企业办事"子栏目"质量监督"、"对外经贸"等内容保障工作。
市食品药品监管局：负责《网上办事》栏目中"公民办事"子栏目"医疗"等内容保障工作。
市物价局：负责《网上办事》栏目中"公民办事"子栏目"教育"，"企业办事"子栏目中"价格管理"等内容保障工作。
市安监局：负责《网上办事》栏目中"企业办事"子栏目"安全生产"等内容保障工作。
市政府办公室：负责《政务公开》栏目中"市长之窗"、"政府工作报告"、"政府公文"、"应急管理"、"政府建设" 、"新闻发布"子栏目，其中，市防空办负责《政务公开》栏目中防空"应急管理"子栏目，《公众互动》栏目中"政策解读"、"决策咨询"、"建议提案"子栏目等内容保障工作。
市政府法制办：负责《法规规章》栏目，《网上办事》栏目中"企业办事"子栏目 "行政许可"、"执业资格"、"企业资质"等内容保障工作。
市编办：负责《政务公开》栏目中"政府机构"子栏目等内容保障工作。
市史志办：负责《走进广水》栏目中"广水年鉴"、"历史人文"子栏目等内容保障工作。
市邮政局：负责《网上办事》栏目中"公民办事"子栏目"邮政"等内容保障工作。
市委组织部：负责《政务公开》栏目中"人事任免"子栏目等内容保障工作。
市信访局：负责《公众互动》栏目中"市长信箱"、"信访之窗"等内容保障工作。
市广电局：负责《走进广水》栏目中"影音广水" 子栏目等内容保障工作。
市招标投标管委会办公室：负责《政务公开》栏目中"采购招标"子栏目等内容保障工作。
市行政服务中心：负责《网上办事》栏目中"企业办事"子栏目"行政许可"、"执业资格"、"企业资质"等内容保障工作。
市新闻信息中心：负责《新闻中心》栏目中"本埠新闻"、"乡镇动态"、"广水视频"、"图片新闻"、"外埠新闻"、"新闻评论"、"热点专题"等子栏目，《政务公开》栏目中"会议活动"、"部门之窗"、"乡镇风采"、"热点专题"、"政务聚焦"子栏目，《公众互动》栏目中"在线访谈"、"网上直播"、"在线咨询"、"网上公示"、"民意征集"、"建言议政"、"网上调查"子栏目等内容保障工作。
